1996-12-17 第139回国会 参議院 災害対策特別委員会 第2号
郵政省関係では、郵便はがきの無償交付等災害特別事務取扱の実施、自衛隊等に対する周波数の承認、ＮＴＴによる臨時回線の設置等を実施いたしました。 また、新潟、長野両県では、六日に災害対策本部及び現地対策本部を設置し、対応してきたところでございます。
郵政省関係では、郵便はがきの無償交付等災害特別事務取扱の実施、自衛隊等に対する周波数の承認、ＮＴＴによる臨時回線の設置等を実施いたしました。 また、新潟、長野両県では、六日に災害対策本部及び現地対策本部を設置し、対応してきたところでございます。
郵政省関係では、郵便はがきの無償交付等災害特別事務取扱の実施、自衛隊等に対する周波数の承認、ＮＴＴによる臨時回線の設置等を実施いたしました。 また、新潟、長野両県では、六日に災害対策本部及び現地本部を設けて対応してきたところでございます。
私どもの対応といたしましても、可能な限りの臨時回線の増設ということをいたしました。しかし、これをとてもさばき切れるものではございません。設計自体といたしましても、そういうふくそうが解消できるような設備ということを前提にとてもできないわけであります。
先生御存じのように、電電公社としましてはただいまＣＳ２という衛星を利用しておりまして、これは災害対策とか、あるいは離島の通信とか、臨時回線とか、こういったものを目的として現在利用しております。
これは一つの例でございますが、私は、今回の事件を見まして、医療機関におけるこうした電話の処置、重ねてお伺いしたいわけでありますが、新しい臨時回線が緊急に引かれまして十七日には回復したと言われておりますが、事件が発生したのは十六日の正午ちょっと過ぎでございまして、かれこれ半日近く通じない、あるいは通じにくい、こういう状態が続いていたわけでございます。
そのほか臨時回線というのをちょっとおっしゃいましたけれども、いまお述べになったようなことだと思います。 そこで、最初に聞いておきたいのは、四月二十四日の新聞をちょっと私拝見したのですが、通信衛星を利用したいということで自衛隊が名のりを上げてきたという記事がございます。
そのほか臨時回線の設定というようなことでございますが、いまのところいわゆる八本のトランスポンダーが載っておるわけでございますけれども、六本はまず電電公社、残りの二本、電話回線に直しますと千本の電話回線に相当するわけでございますが、これにつきましては、警察庁とかあるいは消防庁ですか、あるいは電力会社また郵政省もそのうちの百回線につきましては新しい使い方のパイロット計画というようなものを言っておりますけれども
私ども電電公社といたしましては、集中豪雨だとか台風等によりまして災害が発生する場合、安否の照会電話や見舞い呼が大変殺到いたしまして、通話対策に対しましては苦慮しているところでありますが、一般的には、なるべく多くの通話をさばくために臨時回線を設けたり、あるいは迂回ルートをつくったりして、最大限に呼が疎通できるように対処しておるわけであります。
通信衛星は、地上の災害の影響を受けにくいこと、さらには遠距離で広範囲の通信が容易に行えること、さらに通信量の時間的、場所的変動に対する対応性に富むことなどが特徴でございまして、特にわが国のような国におきましては、非常災害時の通信の確保、離島、辺地との通信回線の設定、平常時における臨時回線の設定等に有効でございます。
このような特性を生かしますと、震災あるいは水害時等の通信の確保、離島、辺地等との通信回線の設定及び特殊な催し物がございました際の臨時回線の設定等にきわめて有効であるというふうに存じております。
三つ目には、地上の任意の場所で、大体どこの場所でも容易に回線を設定できるということがございますので、臨時回線だとか、あるいはふくそうした回線の対策用としてこういったものを使う、こういうように考えております。
そうしまして、通信衛星の場合のいまの主としたる使用目途というものが、離島関係とか災害関係、あるいは臨時回線を使って云々とかっていう三つぐらいの問題を出しておられますが、これはあれでしょうか、これだけでもってすべてのこの衛星を打ち上げた回線が、四千回線と答えていました、局長ですね。たしかその辺のこととの関係でもって、三つの主たる使用目的の範囲内で全回線が満配になってしまうかどうか。
三つ目の臨時回線でございますが、これは異常なトラフィックが起こって通信が途絶をするような場合、あるいは何かの催し物がありまして臨時回線を多少の束で必要だ、こういうときに衛星を使いますと、衛星の利用によりましてきわめて融通性を持った回線の作成ができるわけでございますので、そういった面を利用いたしまして衛星による回線をつくりたい、こういうふうに大まかに分かて考えておるわけでございます。
ＮＨＫの放送時間中はオキュパイされておる、こういうふうな形になろうかと思いますが、通信衛星につきましては、先ほど来申し上げておりますように、現在のところ、国民の人命、財貨の保全等に最も関係の深いであろう公衆通信と国ということを考えておるわけでございまして、もしトランスポンダー八本のうち六本を電電公社がオキュパイしていくということになる場合には、その電電公社が離島通信なりあるいは災害対策なりあるいは臨時回線等
一つは災害時におきます通信の確保、それから二つ目には離島、僻地におきます通信回線の作成でございまして、三つ目には、これも先ほど御説明がありましたように臨時回線を設定していきたい、こういう場合に使いたいと思っておりますが、現在考えておりますトランスポンダー六台でもちまして、電話回線に換算いたしますとほぼ三千回線ぐらいに相当するかと思います。
電電公社の通信衛星の利用でございますけれども、これは通信衛星を、非常災害時における通信だけではございませんで、離島、辺地等との通信が確保されるというメリットがあるわけでございまして、そのほかにも特殊な催し物等の際の臨時回線の設定でございますとか、あるいは地上系通信回線が一時点に集中した場合の迂回ルート用の通信回線の設定等へも使えるということでございまして、将来における電電公社の地上系と総合的な幹線ルート
二つ目が離島、僻地への通信回線の作成に利用したい、三つ目に臨時回線を設定する場合に使いたい、こういうふうな目的でございますが、御承知のように、電電公社でもこの通信の信頼性の確保につきましては、地上の施設を使いまして市街局間は多ルート化していくとか、そういった施策をとっているわけでありますが、何せ地上の施設を使いますとやはり限界でございまして、一〇〇％確保するというのは大変むずかしい場合がございます。
なおこのほか、特殊な催し物等の行われる現場との通信のために必要となる臨時回線の設定であるとか、あるいは地上系通信回線が一時的に集中した場合の迂回ルート用通信回線の設定にも利用することができるというふうに考えております。 要は、通信衛星が赤道上空三万六千キロメートルというようなところに静止をいたしておるわけでございますので、地上の回線とは違ったメリットがある。
これは臨時回線を使うとか、もう回線で運べませんので使送で人を使いまして運ぶとかいうことで、もう現地へ届いております。昨夜の九時ごろでは、まだ仙台に二万四千通ぐらい未配達のまま残っているということでありますが、応援、臨時車等を使いまして、きょうじゅうには恐らく配達が済むであろうというふうに報告を受けております。
と言いましたら、答えは、「臨時回線料、銀行利子、制作費すべて合わせて間違いありません。」と言って、「そうすると、二十五億強というのは幾らになりますか。」「わかりません。」ということで、こういうとんちんかんな、全く人を食ったような答弁をされておるわけです。 そこで、少なくとも参議院でこれだけのことが答えられておって、衆議院のこの委員会で言えないということはどういうわけなんですか。
それによって急遽国際電電に臨時回線の要求があったという情報を伺いましたけれども、その辺についての経過と事情をちょっとお尋ねしたいと思います。
じゃ、そういうふうな臨時回線の設定があったということですね、そういうことですね。
○山中郁子君 じゃＫＤＤのこれは資料ですけれども、「臨時回線の設定」という文書でＤＣＡが実施目的になっておりまして、五十一年の七月三十一日から八月十九日までということで、クラーク−東京間の十回線という臨時回線の設置が資料として出ておりますけれども、こうしたことも通信の秘密だからお答えできないということですか。
なお通信衛星につきましては、一つの衛星を用いまして多数の地球局との間の相互通信、いわゆる多元接続の通信ということでございますが、このような通信実験、それから放送衛星と同じように小型の可搬型の地球局を使いましていろんな各種の臨時回線を設定する技術を実験する、こういうようなことを私たちのねらいといたしております。 以上でございます。
しかし、中容量通信衛星につきましては、そのほか衛星通信システムとしての運用技術をこれによって開発したいという目的、あるいは離島回線、臨時回線、移動体回線、こういったものの通信実験をやりたい、こういう従来のＥＣＳにないミッション、目的があるわけでございます。
これにつきましては、直ちにスタンバイのフィルムの送出を約二時間にわたって教育番組で行ないますなど、あるいは臨時に緊急に経路を秋田経由の臨時回線に切りかえまして、管中臨時番組等につきましてできるだけ支障のないように即時処理いたしてございます。いずれも札幌方向につきましても、青森方向につきましても、この公社回線の中断の時間は相当長うございましたが、放送の停波時間は全くなしに済んでおります。